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中国汽车流通协会:力挺经销商叫板厂家
      时间:2010/10/19 
来源:中国传动网
    近日,中国汽车流通协会秘书长、副秘书长一行人正在积极奔走,征集经销商的意见,协助商务部修订新版《汽车销售品牌管理实施办法》(以下简称《品牌管理办法》)。2007年起,中国汽车流通协会就周旋于此,“希望为平衡经销商与厂家的关系,改变经销商与厂家不对等的关系,创造公平、自由的市场竞争环境”。
    记者采访中国汽车流通协会副秘书长罗磊,他表示,目前该协会主要是从平衡厂商关系、引入第三方监督机制、建立厂家经销商退出机制等三方面对新的《品牌管理办法》提出修改意见,其中包括授权经营合同示范文本有望实现统一,不再由厂家说了算,流通协会力挺经销商与厂家平等对话,叫板厂家。
    汽车流通协会要协助商务部在汽车流通领域制定新的游戏规则?是汽车流通领域久盼的曙光,还是雷声大,雨点小?对此,记者采访了与新的办法利益联系密切的主流品牌经销商、汽车厂家相关人士,探讨新的办法的前景与走向。
    新法修订稿打击霸王条款
    2005年由商务部、发改委、工商总局联合颁布了《汽车品牌销售管理实施办法》,并于2006年4月1日正式实施,这一办法从诞生伊始,就被诟病为倾向厂家利益,疏于平衡经销商的权益。
    此次,《品牌管理办法》的修订工作,可称得上自2005年颁布以来第一次大范围的调整,虽然最终修订案尚未出台,但是依然备受关注。
    中国汽车流通协会副秘书长陈递红接受《南方都市报》记者采访时表示,新规的最大进步在于力图改变过去厂商之间不对等的关系。在如何定位厂、商之间的供销关系,以及如何保证经销商投资利益等细节问题上新增了若干保护条款。其中,经销商最为关心的是由品牌授权引发的厂家和经销商各自权责问题。
    对于新的《品牌管理办法》的修订,罗磊表示,“我们一直在参加这项工作,经销商反映的问题在修订稿中都有一一体现”,包括经销商与厂家权力推移问题,就加入了限制性条款,明文禁止。他举例,修订稿中专门有两大条款,不允许供应商(厂家)压库,不允许限制销售质量,不允许收取建店保障金。
      协助商务部修订新法
    4年前,商务部是委托中国汽车工业协会组织起草了《品牌管理办法》(草案),而此番协助新的《品牌管理办法》修改制订的则是代表了经销商利益的中国汽车流通协会,一位商务部人士透露,随着汽车产业发展,国家也关注到了广大的汽车流通领域的参与者———经销商的利益。
据罗磊介绍,中国汽车流通协会协助商务部新的《品牌管理办法》修订案中,特别建议三条,即从平衡厂商关系、引入第三方监督机制、建立厂家经销商退出机制。对此,罗磊称之为具有普世意义,通常经销商在与厂家的关系上,都是处于劣势地位,霸王条约屡见不鲜,都是厂家说了算,“经销商话语权有限,不敢跟厂家叫板,需要一个第三方组织来进行监督,分布在全国各地的汽车流通协会就可以承担此职能。”罗磊还表示,在新的《品牌管理办法》实施后,汽车行业组织将成为主要的监督执行主体,维护全国1万余家经销商利益。
此外,中国汽车流通协会还正在组建产业关系协调部,而该部门未来的主要职能将定位于在新的《品牌管理办法》实施后平衡协调厂商关系,将经销商反映的问题向上级主管部门反映,“起到传声筒作用”。
就此,记者也采访了一些行业内人士,他们并未显示出如流通协会般激动的情状,甚至有几分冷眼旁观之意。汽车行业分析师贾新光认为,这只是修订案,最终拍板仍要商务部,第三方监督厂商是否配合仍需观望。汽车行业分析师向寒松甚至直言汽车流通协会有点“一厢情愿”,第三方监督,不能管得太细,管得太细就成计划经济,在国际上已经有很成熟的管理办法,平衡经销商与供应商关系。
不仅行业人士看淡之,连经销商也是相同反应,曾负责过多个品牌4S店运营的陈南秀认为,流通协会呼吁制定新法是一个好的导向,但要起到第三方监督的作用有限,毕竟厂商是利益关系,流通协会只是个民间组织。
罗磊如此回应,行业组织本身没有权力,但可以向政府提交建议,将经销商反映的不规范行为进行调查取证。他举例去年进口现代起亚经销商申诉厂家压库,流通协会介入,跟商务部沟通,最后保障了经销商利益。
规范授权经营合同文本
相对于流通协会在平衡厂商关系,设置第三方行业监督上的努力,罗磊提到的通过现行条款来改变目前的现状,如制定授权经营合同示范文本,行业人士认为此举更是当务之急,可操作性也强。
目前我国在汽车流通领域厂商之间的合同条款,不同汽车品牌各有自己的一份合同样本,有一点是肯定的———“合同是厂家制定的,厂家说了算”,经销商只有两种选择:签,或者不签,不能提出异议。
罗磊表示,由汽车流通协会协助商务部修改新的《品牌管理办法》也希望扭转这一局面,作为其补充,商务部、国家工商总局等主管部门还制定了一份总经销商经营技术规范和授权品牌经销商经营技术规范,以及与之配套的与总经销商与授权经销商签订的授权合同范本。
有业内人士指出,流通协会在市场层面管得过细,厂商也不一定买账,不如管一下厂家、经销商之间的合同怎么制订,向寒松还认为,“《合同法》是市场经济的基本法,规范授权合同范本,厂商之间的行为是不是公平、平等与否都按合同去办事。”“没有规范合同,都是由厂家来制订,在厂家能带给经销商利益的情况下,经销商只能签”,陈南秀表示,有了规范的授权合同范本,把双方的权力与责任平等化。
新《品牌管理办法》欲从4S店投资方源头规范
据报道,中国汽车流通协会向商务部就新的《品牌管理办法》提出建议:把“产品供应商、供应商股东及关联方不应成为汽车销售商”内容也列入其中。罗磊并未正面回应,但他认为这确实是流通层面一种常见现象,与供应商(厂家)有连带关系经销商,肯定会拿到一些抢手资源,虽然这并不是流通协会希望看到的,但暂时不会纳入办法之中,“毕竟太细化,需要监督”。但从业内人士角度看,很长时间内,第三方和经销商都不具备这样资源供应能力,没有掌握核心权力的主体来实施行动,或会大打折扣。此外,罗磊还透露,流通协会也向商务部建议,“建立退出机制,包括明确供应商退出、经销商退出应承担的相应义务”。“我们不仅是维护经销商利益,经销商不合理地方也要加以规范,最终指向是建立一个公平、自由的市场竞争环境。”
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